Instituciones de la UE: funcionamiento y poderes
🏛️ Instituciones de la UE: ¿Quién gobierna Europa?
¿Sabías que la Unión Europea tiene su propio «gobierno» con ramas legislativa, ejecutiva y judicial? Pero no funciona como un estado nacional tradicional. Es un sistema único en el mundo donde el poder se comparte entre instituciones supranacionales que defienden intereses europeos e instituciones intergubernamentales que representan a los estados miembros.
🎯 En este post aprenderás: Las 7 instituciones principales de la UE, sus funciones exactas, cómo interactúan entre sí, dónde están ubicadas, quiénes las dirigen y, lo más importante, cómo te afectan en tu día a día como ciudadano europeo.
🔍 El sistema institucional único de la UE
⚖️ Un equilibrio entre integración y soberanía nacional
La arquitectura institucional de la UE es híbrida y refleja su naturaleza única:
🇪🇺 Instituciones Supranacionales
- Defienden intereses europeos
- Independientes de gobiernos nacionales
- Ejemplos: Comisión Europea, Parlamento Europeo, Tribunal de Justicia
- Analogía: «Gobierno de la UE»
🇫🇷🇩🇪 Instituciones Intergubernamentales
- Representan a estados miembros
- Defienden intereses nacionales
- Ejemplos: Consejo Europeo, Consejo de la UE
- Analogía: «Cámara de los estados»
Principio de equilibrio institucional: Ninguna institución puede dominar completamente. Cada una tiene poderes específicos que controlan a las otras, similar a la separación de poderes en un estado democrático.
📊 Organigrama simplificado de las instituciones de la UE
CIUDADANOS EUROPEOS
447 millones
← Eligen directamente →
PARLAMENTO EUROPEO
705 eurodiputados
Legislativo + control
CONSEJO EUROPEO
27 líderes nacionales
Dirección política
CONSEJO DE LA UE
27 ministros por área
Legislativo + presupuesto
COMISIÓN EUROPEA
27 comisarios
Ejecutivo + iniciativa legislativa
TRIBUNAL DE JUSTICIA
Intérprete supremo derecho UE
Judicial
TRIBUNAL DE CUENTAS
Controlador financiero
Auditoría
BANCO CENTRAL EUROPEO
Política monetaria eurozona
Monetario
🏛️ 1. Comisión Europea: El «gobierno» de la UE
⚡ El motor ejecutivo y guardián de los tratados
🎯 Funciones principales
- Iniciativa legislativa: Propone nuevas leyes europeas
- Ejecución políticas: Gestiona políticas comunes
- Guardiana tratados: Vela por cumplimiento derecho UE
- Representación exterior: Negocia acuerdos internacionales
- Elaboración presupuesto: Prepara proyecto presupuesto anual
👥 Composición
- 27 Comisarios: 1 por país miembro
- Presidenta: Ursula von der Leyen (Alemania)
- Vicepresidentes: 8 (incluido Alto Representante)
- Duración mandato: 5 años (2019-2024 actual)
- Nombramiento: Designada por Consejo Europeo, aprobada por Parlamento
📍 Sede principal: Bruselas (Bélgica)
Edificio Berlaymont: Icono arquitectónico de la UE. También tiene servicios en Luxemburgo y representaciones en todos los países miembros.
💡 ¿Sabías que…? La Comisión es la única institución con poder de iniciativa legislativa en la mayoría de áreas. Ni el Parlamento ni el Consejo pueden proponer leyes por sí solos (excepto en pocas áreas). Esto la hace extremadamente poderosa en la agenda política europea.
Departamentos clave (Direcciones Generales – DGs)
| Dirección General | Área de responsabilidad | Comisario actual |
|---|---|---|
| DG COMP | Competencia (antimonopolio) | Margrethe Vestager (Dinamarca) |
| DG AGRI | Agricultura y desarrollo rural | Janusz Wojciechowski (Polonia) |
| DG CLIMA | Acción por el Clima | Frans Timmermans (Países Bajos) |
| DG ECONOMÍA | Asuntos Económicos y Financieros | Paolo Gentiloni (Italia) |
| DG JUSTICIA | Justicia y Consumidores | Didier Reynders (Bélgica) |
| DG MIGRACIÓN | Migración y Asuntos de Interior | Ylva Johansson (Suecia) |
| DG SALUD | Salud y Seguridad Alimentaria | Stella Kyriakides (Chipre) |
🏛️ 2. Parlamento Europeo: La voz de los ciudadanos
🗳️ Única institución elegida directamente por los europeos
📊 Parlamento Europeo en cifras (2023)
Eurodiputados: 705 (tras Brexit, antes 751)
Grupos políticos: 7 (no por nacionalidad sino por ideología)
Comisiones: 20 especializadas (exteriores, medio ambiente, etc.)
Presupuesto anual: 2,000 millones de euros (0.1% PIB UE)
Últimas elecciones: Mayo 2019 (próximas: 2024)
📜 Funciones legislativas
- Codecisión: Aprueba leyes junto con Consejo de la UE
- Presupuesto: Aprueba presupuesto anual con Consejo
- Acuerdos internacionales: Da consentimiento para tratados
- Iniciativa indirecta: Puede pedir a Comisión que proponga leyes
👁️ Funciones de control
- Elección Comisión: Elige Presidenta, aprueba Colegio completo
- Moción censura: Puede destituir a la Comisión (mayoría 2/3)
- Preguntas escritas/orales: A Comisión y Consejo
- Comisiones investigación: Sobre temas específicos
📍 Sedes: Estrasburgo, Bruselas, Luxemburgo
Sesiones plenarias: Estrasburgo (Francia) – 4 días al mes
Comisiones y grupos políticos: Bruselas (Bélgica)
Secretaría General: Luxemburgo
Polémica: Coste anual traslados: 114 millones de euros. Críticas por duplicidad.
Distribución de escaños por país (método degresivamente proporcional)
| País | Escaños | Población (millones) | Escaños por millón |
|---|---|---|---|
| Alemania | 96 | 83.2 | 1.15 |
| Francia | 79 | 67.4 | 1.17 |
| Italia | 76 | 59.0 | 1.29 |
| España | 59 | 47.4 | 1.24 |
| Polonia | 52 | 37.8 | 1.38 |
| Rumanía | 33 | 19.3 | 1.71 |
| Países Bajos | 29 | 17.4 | 1.67 |
| Grecia | 21 | 10.7 | 1.96 |
| Portugal | 21 | 10.3 | 2.04 |
| Hungría | 21 | 9.7 | 2.16 |
| Irlanda | 13 | 5.0 | 2.60 |
| Lituania | 11 | 2.8 | 3.93 |
| Eslovenia | 8 | 2.1 | 3.81 |
| Luxemburgo | 6 | 0.6 | 10.00 |
| Malta | 6 | 0.5 | 12.00 |
💡 Degresivamente proporcional: Los países pequeños tienen más eurodiputados por habitante que los grandes, pero los grandes tienen más en total. Busca equilibrio entre representación ciudadana y representación estatal.
🏛️ 3. Consejo de la Unión Europea: La voz de los gobiernos nacionales
🤝 Donde los ministros nacionales legislan juntos
¡Atención! No confundir con:
- Consejo de la UE: Ministros por áreas (aquí tratado)
- Consejo Europeo: Jefes de Estado/Gobierno (siguiente sección)
- Consejo de Europa: Organización diferente (47 países, no UE)
🎯 Funciones principales
- Legislación: Codecisión con Parlamento Europeo
- Coordinación políticas: Económicas, exteriores, etc.
- Presupuesto: Aprobación con Parlamento
- Acuerdos internacionales: Negociación y firma
🔄 Formaciones del Consejo
- 10 formaciones diferentes
- Ejemplos: Asuntos Generales, Asuntos Exteriores, Economía y Finanzas (Ecofin), Agricultura y Pesca, Medio Ambiente, etc.
- Preparación: Comité de Representantes Permanentes (COREPER)
- Presidencia rotatoria: Cambia cada 6 meses
Sistema de votación: Mayoría cualificada (desde 2014)
🔢 Doble mayoría necesaria:
- 55% de los países (15 de 27 actualmente)
- 65% de la población de la UE
Bloqueo minoría: Al menos 4 países que representen ≥35% de población.
Ejemplo práctico: Para bloquear una decisión, Alemania + Francia + Italia + Polonia (≈35% población) deben oponerse juntas.
📍 Sede: Edificio Justus Lipsius, Bruselas
También se reúne en Luxemburgo en abril, junio y octubre.
👑 4. Consejo Europeo: La cumbre de líderes
👑 Máximo nivel político: Jefes de Estado y de Gobierno
🎯 Funciones estratégicas
- Dirección política general: Establece prioridades y orientaciones
- Resolución conflictos: Cuando Consejo de la UE no se pone de acuerdo
- Designaciones: Propone Presidente Comisión, nombra Alto Representante, etc.
- Política exterior: Define líneas estratégicas PESC
👥 Composición actual
- 27 líderes nacionales (presidentes o primeros ministros)
- Presidente del Consejo Europeo: Charles Michel (Bélgica)
- Presidenta de la Comisión: Ursula von der Leyen (participa)
- Alto Representante: Josep Borrell (participa en exteriores)
- Reuniones: Al menos 4 cumbres al año (normalmente más)
💡 La «fotografía de familia»: Tras cada cumbre se publica la famosa foto de los 27 líderes. Analistas políticos estudian estas fotos para ver quién habla con quién, distancias físicas entre líderes, gestos… ¡es toda una ciencia!
Evolución del papel del Consejo Europeo
| Periodo | Características | Cambio clave |
|---|---|---|
| 1974-2009 | Reuniones informales de líderes | No era institución formal en tratados |
| Tratado Lisboa (2009) | Convertido en institución formal | Presidente permanente (2.5 años renovable) |
| 2010-2020 | Papel crucial en crisis | Liderazgo en crisis euro, migratoria, Brexit |
| Actualidad | Motor principal integración | Impulsa fondos recuperación, política exterior |
⚖️ 5. Tribunal de Justicia de la UE: El guardián del derecho
⚖️ Intérprete supremo del derecho de la Unión
🏛️ Estructura judicial
- Tribunal de Justicia: 27 jueces (1 por país) + 11 abogados generales
- Tribunal General: 54 jueces (2 por país mínimo)
- Tribunal de la Función Pública: 7 jueces (disuelto 2016, funciones al Tribunal General)
- Sede: Luxemburgo (Palais de la Cour de Justice)
⚡ Funciones principales
- Interpretación uniforme: Asegura aplicación igual en todos países
- Recursos anulación: Puede anular actos instituciones UE
- Recursos omisión: Si institución no actúa cuando debe
- Responsabilidad extracontractual: Daños causados por instituciones
- Cuestiones prejudiciales: Tribunales nacionales consultan sobre derecho UE
Casos históricos del TJUE
| Caso | Año | Importancia | Principio establecido |
|---|---|---|---|
| Costa vs ENEL | 1964 | Fundamental | Primacía derecho UE sobre derecho nacional |
| Van Gend en Loos | 1963 | Fundamental | Efecto directo derecho UE (ciudadanos pueden invocarlo) |
| Cassis de Dijon | 1979 | Mercado único | Reconocimiento mutuo: Producto legal en un país es legal en todos |
| Google Android | 2018 | Competencia | Multa récord 4,340M € por prácticas anticompetitivas |
| Polonia/Hungría vs UE | 2022 | Estado de derecho | UE puede condicionar fondos a respeto Estado de derecho |
⚖️ ¿Sabías que…? Cualquier ciudadano puede llevar un caso al Tribunal de Justicia si una institución de la UE le afecta directamente e individualmente. También los tribunales nacionales pueden (y a veces deben) plantear cuestiones prejudiciales al TJUE cuando dudan sobre la interpretación del derecho europeo.
💰 6. Banco Central Europeo: El guardián del euro
🏦 Institución independiente que gestiona la moneda única
🎯 Funciones principales
- Política monetaria: Control inflación (objetivo: ~2%)
- Emisión billetes: Autorización emisión euros
- Supervisión bancaria: Banco central de bancos centrales
- Estabilidad financiera: Análisis riesgos sistema financiero
- Operaciones cambio divisas: Gestión reservas exteriores
👥 Órganos de gobierno
- Consejo de Gobierno: 6 miembros Comité Ejecutivo + 19 gobernadores bancos centrales eurozona
- Comité Ejecutivo: Presidente (Christine Lagarde), Vicepresidente + 4 miembros
- Consejo General: Presidenta + Vicepresidente + todos 27 gobernadores bancos centrales UE
- Independencia: Total frente a gobiernos nacionales e instituciones UE
Países de la eurozona vs UE completa
Eurozona (20 países): Alemania, Francia, Italia, España, Países Bajos, Bélgica, Austria, Finlandia, Portugal, Irlanda, Luxemburgo, Grecia, Eslovenia, Chipre, Malta, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Croacia (2023).
Fuera eurozona pero en UE (7 países): Polonia, Hungría, República Checa, Rumanía, Bulgaria, Suecia, Dinamarca.
Excepciones: Dinamarca tiene opt-out permanente. Suecia evita cumplir criterios técnicamente para no entrar.
📍 Sede: Fráncfort del Meno (Alemania)
Torre del BCE de 185 metros, inaugurada 2014. Símbolo de la estabilidad del euro.
📋 7. Tribunal de Cuentas Europeo: El auditor de la UE
🔍 Control externo independiente de las finanzas de la UE
🎯 Funciones principales
- Auditoría externa: Verifica cuentas de todas instituciones UE
- Informes anuales: Da «descargo» (aprobación) sobre ejecución presupuesto
- Auditorías específicas: Eficiencia de programas y políticas
- Dictámenes: Sobre propuestas legislativas financieras
- Sin poder sancionador: Detecta irregularidades, otros actúan
👥 Composición y trabajo
- 27 miembros: 1 por país, nombrados por Consejo (6 años)
- Presidente: Tony Murphy (Irlanda) desde 2022
- Trabajo de campo: Auditores visitan instituciones UE y beneficiarios fondos
- Informes especiales: Sobre temas concretos (fraude, eficiencia, etc.)
Hallazgos recientes del Tribunal de Cuentas
| Área auditada | Año | Hallazgo principal | Impacto |
|---|---|---|---|
| Fondos COVID-19 | 2022 | Sistema de seguimiento insuficiente para 723,800M€ | Refuerzo controles NextGenerationEU |
| Política Agrícola Común | 2021 | 59,000M€/año no contribuye suficiente a objetivos climáticos | Reforma PAC para más ecología |
| Migración | 2021 | Fondos no llegan eficazmente a países primeros llegada | Revisión gestión fondos migratorios |
| Biodiversidad | 2020 | Gasto insuficiente para objetivos 2020 (solo 9% necesario) | Aumento presupuesto biodiversidad |
🔄 Cómo interactúan las instituciones: El proceso legislativo
📜 Procedimiento legislativo ordinario (codecisión)
👉 Aplica al 85% de la legislación de la UE
- Propuesta de la Comisión: Tras consultas, estudios de impacto, prepara propuesta legislativa.
- Primera lectura Parlamento: Comisión correspondiente prepara informe, pleno vota enmiendas.
- Primera lectura Consejo: Examina posición Parlamento, adopta posición común.
- Segunda lectura Parlamento: 3 opciones: aprobar posición Consejo, rechazar (fin procedimiento), o enmendar (mayoría simple).
- Segunda lectura Consejo: Si aprueba enmiendas Parlamento (mayoría cualificada), acto adoptado. Si rechaza, va a comité de conciliación.
- Comité de conciliación: 27 diputados + 27 representantes Consejo + Comisión como mediadora. Deben acordar texto conjunto en 6 semanas.
- Tercera lectura: Parlamento y Consejo aprueban texto acordado (mayoría simple Parlamento, mayoría cualificada Consejo).
- Firma y publicación: Presidente Parlamento y Presidente Consejo firman, se publica en Diario Oficial UE, entra en vigor.
⏱️ Duración media: 18-24 meses desde propuesta hasta adopción.
👤 Cómo pueden participar los ciudadanos
- Iniciativa Ciudadana Europea: 1 millón de firmas de al menos 7 países puede pedir a Comisión que proponga legislación.
- Peticiones al Parlamento: Cualquier ciudadano puede presentar petición sobre temas dentro competencias UE.
- Defensor del Pueblo Europeo: Investigador de mala administración en instituciones UE.
- Consulta pública: La Comisión publica borradores para comentarios de ciudadanos, ONGs, empresas.
- Elecciones europeas: Cada 5 años (próximas 2024).
🧠 Ejercicios prácticos
Ejercicio 1: Identificación de instituciones
Identifica qué institución de la UE corresponde a cada descripción:
- Institución cuyos miembros son elegidos directamente por los ciudadanos cada 5 años.
- Institución que propone nueva legislación europea en la mayoría de los casos.
- Institución formada por los jefes de Estado o de Gobierno de los países miembros.
- Institución independiente que establece los tipos de interés en la eurozona.
- Institución donde se reúnen los ministros de agricultura de todos los países para legislar sobre política agrícola.
- Institución que interpreta el derecho de la UE y asegura su aplicación uniforme.
- Institución que audita el uso de los fondos europeos.
✅ Ver solución
- Parlamento Europeo
- Comisión Europea
- Consejo Europeo
- Banco Central Europeo
- Consejo de la UE (formación Agricultura y Pesca)
- Tribunal de Justicia de la UE
- Tribunal de Cuentas Europeo
Ejercicio 2: Proceso legislativo
Ordena las etapas del procedimiento legislativo ordinario (codecisión):
- Comité de conciliación (si hay desacuerdo)
- Propuesta de la Comisión
- Publicación en Diario Oficial UE
- Primera lectura del Parlamento Europeo
- Primera lectura del Consejo de la UE
- Segunda lectura del Parlamento
- Segunda lectura del Consejo
- Firma por Presidente Parlamento y Presidente Consejo
✅ Ver solución
Orden correcto:
- Propuesta de la Comisión
- Primera lectura del Parlamento Europeo
- Primera lectura del Consejo de la UE
- Segunda lectura del Parlamento
- Segunda lectura del Consejo
- Comité de conciliación (si hay desacuerdo)
- Firma por Presidente Parlamento y Presidente Consejo
- Publicación en Diario Oficial UE
Ejercicio 3: Sedes de las instituciones
Relaciona cada institución con su sede principal:
| Institución | Sede principal |
|---|---|
| 1. Comisión Europea | A. Luxemburgo |
| 2. Parlamento Europeo (plenos) | B. Fráncfort del Meno |
| 3. Consejo de la UE | C. Estrasburgo |
| 4. Tribunal de Justicia UE | D. Bruselas |
| 5. Banco Central Europeo | E. Bruselas |
| 6. Tribunal de Cuentas | F. Luxemburgo |
✅ Ver solución
Relaciones correctas:
- Comisión Europea → D. Bruselas (también tiene servicios en Luxemburo)
- Parlamento Europeo (plenos) → C. Estrasburgo
- Consejo de la UE → E. Bruselas
- Tribunal de Justicia UE → A. Luxemburgo
- Banco Central Europeo → B. Fráncfort del Meno
- Tribunal de Cuentas → F. Luxemburgo
Ejercicio 4: Casos prácticos de competencias
Indica qué institución/es serían principalmente responsables en cada situación:
- España quiere modificar la normativa europea sobre límites de pesca en el Mediterráneo.
- Un ciudadano francés considera que una directiva europea sobre protección de datos viola sus derechos fundamentales.
- Hay que decidir si la UE otorga 50,000 millones de euros a Ucrania como ayuda de reconstrucción.
- Se detecta que Apple tiene prácticas anticompetitivas en la venta de música por streaming.
- La inflación en la eurozona sube al 5% y hay que tomar medidas.
- Se sospecha que fondos de cohesión para Polonia se han utilizado de manera irregular.
✅ Ver solución
- Consejo de la UE (formación Pesca) y Parlamento Europeo (codecisión), con propuesta de Comisión Europea.
- Tribunal de Justicia de la UE (interpretación derecho UE y compatibilidad con derechos fundamentales).
- Consejo Europeo (decisión política de alto nivel), luego Consejo de la UE y Parlamento (aprobación presupuestaria).
- Comisión Europea (DG COMP) investiga y puede multar; puede ser recurrida ante Tribunal General.
- Banco Central Europeo (política monetaria independiente para controlar inflación).
- Tribunal de Cuentas Europeo (auditoría), luego Comisión Europea (recuperación fondos si hay irregularidad).
Ejercicio 5: Análisis de distribución de poder
Analiza esta afirmación: «Aunque el Parlamento Europeo es la única institución elegida directamente, el verdadero poder en la UE lo tienen la Comisión Europea y el Consejo Europeo.»
Argumenta a favor y en contra:
- ¿Qué argumentos apoyarían esta afirmación? (mínimo 3)
- ¿Qué argumentos la cuestionarían? (mínimo 3)
- ¿Cómo ha evolucionado el equilibrio de poder entre estas instituciones desde el Tratado de Lisboa (2009)?
✅ Ver solución
- Argumentos a favor:
- La Comisión tiene monopolio iniciativa legislativa (agenda-setting power).
- El Consejo Europeo fija orientaciones políticas estratégicas que marcan el trabajo de otras instituciones.
- En crisis (euro, migración, COVID), el Consejo Europeo ha tomado decisiones clave, no el Parlamento.
- El Parlamento no puede proponer leyes (salvo pedir a Comisión que lo haga).
- Argumentos en contra:
- El Parlamento tiene poder de codecisión en 85% legislación y puede rechazar acuerdos internacionales.
- El Parlamento elige/desaprueba a la Comisión (incluida Presidenta), poder de censura.
- Desde Lisboa, Parlamento tiene más poderes (presupuesto, acuerdos internacionales, elección Comisión).
- La Comisión necesita apoyo Parlamento para legislar y sobrevivir políticamente.
- Evolución post-Lisboa: El Parlamento ha ganado poder significativamente (codecisión extendida, mayor control sobre Comisión). La Comisión mantiene iniciativa pero depende más del Parlamento. El Consejo Europeo se institucionalizó con presidente permanente, ganando visibilidad pero también sometiéndose a mayor escrutinio. Balance: poder más repartido, Parlamento más fuerte, pero Comisión y Consejo siguen siendo cruciales.
📖 Glosario de términos institucionales
| Término | Definición | Ejemplo/Contexto |
|---|---|---|
| Codecisión | Procedimiento legislativo ordinario donde Parlamento y Consejo deciden conjuntamente | 85% de legislación UE se aprueba por codecisión |
| Comitología | Sistema de comités que asisten a la Comisión en implementación detallada de leyes | Comités de expertos nacionales supervisan actos delegados |
| COREPER | Comité de Representantes Permanentes: prepara trabajo del Consejo de la UE | Embajadores nacionales ante la UE (COREPER II) y sus adjuntos (COREPER I) |
| Efecto directo | Principio que permite a ciudadanos invocar derechos conferidos por derecho UE ante tribunales nacionales | Establecido en caso Van Gend en Loos (1963) |
| Mayoría cualificada | Sistema de votación en Consejo que requiere 55% países y 65% población | Previene bloqueo por minoría pequeña, promueve compromiso |
| Opt-out | Excepción permanente que permite a país no participar en cierta política | Dinamarca: no euro, no defensa común; Irlanda: no Schengen |
| Primacía | Principio que derecho UE prevalece sobre derecho nacional en caso conflicto | Establecido en caso Costa vs ENEL (1964) |
| Procedimiento legislativo especial | Procedimientos donde Parlamento tiene papel consultivo o de consentimiento (no codecisión) | Áreas sensibles: fiscalidad, política exterior |
| Quórum | Número mínimo de miembros necesario para que institución pueda decidir válidamente | Parlamento: 1/3 miembros para votación; Consejo: mayoría miembros para deliberar |
| Subsidiaridad | Principio que UE actúa solo si objetivo no puede alcanzarse mejor a nivel nacional/regional | Controlado por parlamentos nacionales (tarjeta amarilla/naranja) |
📚 Serie completa: Unión Europea
Continúa aprendiendo sobre la UE con nuestra serie completa:
- Historia de la UE – De la CECA a la actualidad
- Instituciones de la UE – ¡Estás aquí! Cómo funciona el gobierno europeo
- La moneda única: el euro – Historia, ventajas y funcionamiento
- Políticas comunes de la UE – PAC, cohesión, competencia, etc.
- Retos actuales de la UE – Ampliación, Brexit, cohesión, futuro
🔍 Actividad de investigación práctica:
- Visita virtual: Explora las páginas web del Parlamento Europeo y la Comisión Europea. Busca información sobre un tema que te interese (medio ambiente, derechos digitales, etc.).
- Localiza a tus eurodiputados: Busca quiénes son los eurodiputados de tu región, a qué grupo político pertenecen y en qué comisiones trabajan.
- Sigue una ley: Elige una propuesta legislativa en trámite (por ejemplo, sobre inteligencia artificial o salario mínimo) y sigue su proceso a través del procedimiento legislativo.
- Compara competencias: Elige un tema (ejemplo: educación) y busca qué puede decidir la UE y qué deben decidir los gobiernos nacionales según el principio de subsidiariedad.
Las instituciones europeas, aunque a veces parezcan distantes, toman decisiones que afectan tu vida diaria. Conocer cómo funcionan es el primer paso para participar activamente en la democracia europea.
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